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坚决打好扶贫开发攻坚战 三年减贫118.7万人

作者: 山涛扶贫信息网 发布时间: 2021年08月16日 22:56:27

坚决打好扶贫开发攻坚战 三年减贫118.7万人

  □市委副秘书长、市扶贫开发办主任 蔡维超

  2021年11月26日,习近平总书记视察菏泽时提出了“坚决打好扶贫开发攻坚战”的明确要求。四年来,我们牢记习近平总书记嘱托,认真落实省委省政府和市委市政府的部署要求,拧紧责任链条,健全工作机制,增强攻坚合力,强化督查问责,脱贫攻坚取得扎实成效,2021至2021年三年减贫118.7万人,今年计划再减贫39.92万人。2021年9月,全国产业精准扶贫现场观摩会在我市召开;2021年9月、11月,全国扶贫车间现场会、全国“万企帮万村”扶贫车间座谈会先后在我市召开;2021—2021年,全省脱贫攻坚现场会连续三年在我市召开。

  一、坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程和最大的政治任务,摆在最重要的位置

  出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《“十三五”脱贫攻坚规划》等文件,制定了“1+51+3”专项实施方案,印发了28个配套文件,明确了全市脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和保障措施。从市到乡建立党政主要负责同志为双组长的扶贫开发领导小组,层层签订军令状11950份,压实了市、县、乡、村“四级党组织”主体责任。市委、市政府主要负责同志主动带头研究工作、包村联户、一线调研、解决问题,形成了高位推进、持续发力的良好态势,推动所有工作为脱贫攻坚服务、所有资源向脱贫攻坚倾斜、所有力量向脱贫攻坚集中。充实配强各级扶贫工作人员,每个成员单位均成立了专门扶贫工作办公室,每个村配备一名扶贫包村干部和扶贫联络员,截至目前,共成立市县部门兼职扶贫工作办公室731个,市、县、乡、村扶贫工作人员由1918人增加到14111人,是过去的8倍,形成了四级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

  二、坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,深入开展“三个一”脱贫攻坚工程

  深化“一户一案”精准扶贫。围绕“六个精准”,组织1267个市县部门单位与1576个扶贫工作重点村签订精准扶贫到村双向承诺书6304份,4.9万名干部与46.03万贫困群众签订双向承诺书、填写扶贫手册,实现了省扶贫工作重点村、所有贫困户帮扶单位、帮扶人全覆盖,因村、因人施策。全市18283户贫困户危房改造全部到位,74626名贫困家庭学生全部纳入减免资助范围,91.4万贫困人口全部免费享受“特惠保险”政策。深化“一村一品”产业扶贫。因村制宜着力扶持发展纺织、服装、板材、条柳编等劳动密集型脱贫产业,推动传统农业向高效农业转变,市县财政投入39944万元,建成扶贫综合开发示范基地67个、“一村一品”专业村1100个,惠及1440个村,扶持贫困户50470户、109501人。深化“一人一岗”就业扶贫,探索创建扶贫车间2826个,在建1486个,年底可建成使用4312个,实现有条件的村全覆盖;直接安置和带动235245名群众在家门口就业,使57685名群众脱贫。同时,跨地区劳务输出贫困人口4.7万名,优先安排2.4万名贫困群众在公益岗位就业。

  三、坚持问题导向,创新体制机制,探索一系列可复制可推广的成功经验

  2021年,历时近两个月,对87项指标、1387万条数据进行了梳理标注,在全国第一个绘制了“全市贫困人口分布地图”、“全市省扶贫工作重点村分布地图”、“全市产业扶贫分布地图”三张扶贫地图,为“精准”挂图作战打下了坚实基础,新华社《国内动态清样》予以刊发,得到了中央和省委领导的充分肯定。2021年,在全省第一个编制了扶贫手册,建立“精准扶贫到村到户双向承诺机制”,压实了干部的帮扶责任和贫困群众的脱贫主体责任。2021年,在国内第一个探索创办“扶贫车间”,让贫困群众就地就近就业,挣钱顾家两不误;参与了编写全国扶贫车间工作指南和省扶贫车间标准制定工作。扶贫车间做法被纳入中央政治局第39次集体学习参阅的12个精准扶贫案例之一,中央办公厅《中办通报》予以印发。在全省率先实施“大病医疗商业补充保险+小额人身意外伤害保险”,破解“因小病致大贫,因大病再返贫”的难题。探索黄河滩区就地就近筑村台的迁建模式,通过积极争取纳入《山东省黄河滩区居民迁建规划》,经国务院同意,由国家发改委正式印发。计划开工的18个村台已全部开工建设,东明县2个村台预计12月底完成村台淤筑。

  四、坚持“专项、行业、社会”三位一体,引导各行各业聚焦脱贫攻坚

  持续加大专项扶贫投入,四年来各级财政共投入专项扶贫资金23.77亿元(其中省级以上19.03亿元,市县4.74亿元),整合涉农资金47.78亿元;累计投入风险补偿金、贴息资金24280万元,发放“富民农户贷”、“富民生产贷”16.63亿元,惠及贫困群众7.2万余名。扎实推进驻村帮扶工作,先后选派1576名省市县派第一书记,实现了省扶贫工作重点村全覆盖。2021年4月在全省首家成立了省扶贫开发基金会市级办事处,共有306家企业、500余名爱心人士捐款1.04亿元。大力开展以“企业家认领贫困村、‘两代表一委员’认领贫困户、爱心人士认领留守儿童和贫困生、志愿者认领孤寡老人”等“四认领”活动,全市发动700余家民营企业以多种方式联系帮扶592个扶贫工作重点村,带动贫困户12734户、27270人;发动农业龙头企业、农业合作社等1462个新型经营主体,带动贫困户14544户、27873人;发动7067名“两代表一委员”,1979个社会团体、社会组织,结对帮扶贫困户30008户、72667人。

  五、坚持问题导向,把督查、审计、考核贯穿于全过程,严格落实脱贫攻坚责任

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