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数读2021:1000多万贫困人口靠什么脱贫

作者: 山涛扶贫信息网 发布时间: 2021年03月05日 08:13:27

2021年减少现行扶贫标准下农村贫困人口1000万以上,是中央打响“十三五”脱贫攻坚战的明确要求。

习近平总书记在12月14日的中央经济工作会议上指出:“今年是首战之年,脱贫攻坚开局顺利。”

在12月20日的全国扶贫开发工作会议上,国务院扶贫办主任刘永富表示,“十三五”脱贫攻坚首战告捷,“预计全年减少1000万以上农村贫困人口的任务可以超额完成”。

 数读2021:1000多万贫困人口靠什么脱贫

  2021年12月18—20日,全国扶贫开发工作会议在京西宾馆召开。资料图

“1000万”这个数字,在扶贫人眼里是克难攻坚的付出,在脱贫人眼里是摆脱贫困的喜悦。当然,在有的人眼里也可能是疑惑。

疑惑缘于不知或一知半解。比如,听说某地个别有车的人被纳入了贫困户,就对普遍的贫困户持怀疑,却没想一个庞大的工程出点个例问题在所难免,更不知国家始终在直面问题——

回头看:剔除929万不准人口,补录贫困人口807万

扶贫必先识贫,精准识别、建档立卡是打赢脱贫攻坚战的关键环节。

2021年规模浩大的建档立卡工作,摸清了绝大多数贫困人口底数。2021年,建档立卡“回头看”在全国展开,近200万人进村入户摸底排查,共剔除识别不准人口929万,补录贫困人口807万,识别精准度进一步提高。各地还严肃查处建档立卡中弄虚作假、失职渎职、优亲厚友等行为,共处理干部7465名。

建档立卡是一项工程量大、艰苦细致的工作。各级组织部门选派18万名优秀干部到贫困村和基层组织薄弱涣散村担任第一书记。开展干部驻村帮扶,实现对建档立卡贫困村的全覆盖,一线扶贫力量明显增强。

四川对11501个建档立卡贫困村实行第一书记选派全覆盖,并建立召回撤换制度,对选派后不能胜任工作,群众不认可的干部及时召回,累计召回或调整第一书记2975名。其中,贫困人口最多的达州市召回调整了241名履职不力的第一书记,占全市828名派驻总数的29%,在当地引起强烈震动。

较真碰硬,校正了贫困人口识别的精准度。

但是,打赢脱贫攻坚战,基于精准识别,还要扶贫投入力度的匹配——

大投入:财政专项扶贫资金首次突破1000亿元

“‘十三五’期间宁肯少上一些大项目,也要确保扶贫投入明显增加”,中央的态度很明确。

2021年中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元,其中中央为667亿元,同比增长43.4%;省级超过400亿元,同比增长50%以上。

贵州、广东、湖北、云南4省总量在30亿元以上,湖南、广西、河北3省(区)总量在20亿元以上,广西、广东、吉林、湖南、云南、河北增幅在1倍以上。

同时,资金使用管理权和项目审批权下放,到县比例从上年的75%提高到95%。湖南对纳入统筹整合范围的中央和省级资金实行“先切块,后分配”,要求各项资金切块安排到贫困县的比例不得低于55%,并实行扶贫指标70%、行业发展指标30%的因素法分配。甘肃整合省级涉农资金568亿元用于脱贫攻坚。江西明确每年筹集扶贫资金200亿元以上用于脱贫攻坚。

这些数据体现了什么?“回头看”是较真碰硬,“大投入”是真金白银,共同体现出2021年的扶贫主调:动真格,实打实。

当然,“真”与“实”不唯此,中国经济网记者采访搜集了多方面数据,再看一二——

首开先河:10个《决定》配套文件和101个政策方案

2021年,围绕《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,中央办公厅、国务院办公厅先后发布10个《决定》配套文件。国务院扶贫办主任刘永富坦言:“这在历史上是没有的。”中央国家机关各部门出台101个政策文件或实施方案,包括产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、土地增减挂钩、水电矿产资源开发资产收益扶贫、农村低保与扶贫开发两项制度衔接等,对扶贫工作很多“老大难”问题都拿出了有针对性的措施。

有了政策这个强力“支点”,特色产业、劳务输出、易地搬迁、生态补偿、发展教育、健康工程、资产收益这些扶贫“杠杆”,展现出撬动“穷根”的力道。

产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏。习近平总书记强调,“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”国家“十三五”规划纲要把产业扶贫工作作为脱贫攻坚的八大重点任务之首。

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