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国务院扶贫办 中央网信办 教育部 农业农村部 商务部 国务院国资委 全国工商联

作者: 山涛扶贫信息网 发布时间: 2022年11月18日 15:12:20

国务院扶贫办 中央网信办 教育部 农业农村部 商务部 国务院国资委 全国工商联
关于开展消费扶贫行动的通知

国开办发〔2021〕4号

各省、自治区、直辖市扶贫办、协作办、网信办、教育厅(教委)、农业农村厅、商务部门、国资委、工商联:

当前,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键时期,需要采取强有力措施,打赢新型冠状病毒疫情防控阻击战,稳定贫困户增收渠道,巩固脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战。根据国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》,特开展消费扶贫行动。现就有关事项通知如下。

一、明确工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,积极创新扶贫方式,以消费扶贫行动为抓手,以拓展贫困户增收渠道、稳定脱贫成果为目的,以促进扶贫产品稳定销售为重点,实现城市“菜篮子”“米袋子”有效供给和促进贫困地区扶贫产业健康发展,满足城市居民需求升级和帮助贫困群众持续增收,构建社会扶贫的长效机制。

二、坚持基本原则

(一)坚持贫困地区群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”问题相结合。充分发挥贫困地区的资源优势、生态优势,组织好扶贫产品货源,确保农产品质量和食品安全,精准对接东部地区和大中城市居民对优质安全扶贫产品的需求,解决“菜篮子”“米袋子”问题,实现优势互补、互惠互利。

(二)坚持政府鼓励引导与市场机制相结合。坚持“政府引导、市场运作、社会参与”,政府支持平台建设,通过协调提供场地、减免费用、给予补贴等优惠政策,发掘市场潜力,鼓励支持各类市场主体积极参与消费扶贫,合法诚信经营扶贫产品,实现合作共赢。

(三)坚持创新试点与建立长效机制相结合。采取分类指导、分步推进的方式,支持引导有基础、有实力、有诚信的市场主体和有意愿的地区开展消费扶贫行动创新试点,推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。

(四)坚持消费扶贫与东西部扶贫协作定点扶贫相结合。将消费扶贫作为巩固提升扶贫协作和定点扶贫帮扶成果的重要举措,将扶贫产品销售情况作为评价东西部扶贫协作和定点扶贫工作成效的重要内容,推动东西部扶贫协作地区和中央单位积极参与消费扶贫行动。

(五)坚持销售方式线上线下相结合。线上主要依托中国社会扶贫网等电商平台,线下重点组织动员各类市场主体设立消费扶贫专柜、专区、专馆等,构建扶贫产品线上线下销售体系,为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫行动提供便利条件。

三、消费扶贫的主要方式

(一)预算单位采购贫困地区农副产品的政府采购模式。按照《财政部、国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》(财库〔2021〕27号)和《财政部、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社关于印发〈政府采购贫困地区农副产品实施方案〉的通知》(财库〔2021〕41号)的安排,鼓励各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式,采购扶贫产品。

(二)政府主导建立消费扶贫交易市场的东西部扶贫协作模式。东部省市为扶贫产品提供销售平台和渠道,动员本地区党政机关、企事业单位和社会各界积极购买。贫困地区重点抓好扶贫产品的认定和监管,组织贫困群众发展市场有需求、本地有优势的特色扶贫产业,打造品牌,提高质量,保障供给。中部省份要利用区位优势,组织本地城市与贫困地区建立长期稳定的供销关系。

(三)各类企业销售扶贫产品的市场主体参与模式。鼓励和引导各类企业充分发挥自身优势,利用自有平台渠道,积极推动扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂等,通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进扶贫产品销售。支持中科锐星消费扶贫专柜和中科同创消费扶贫生活馆等开展创新试点,销售数据通过中国社会扶贫网进行统计、汇总,定期公布展示。发挥电商平台优势,完善网上扶贫特产馆、扶贫频道,拓宽扶贫产品网上销售渠道。积极动员各类社会力量参与消费扶贫。

(四)中国社会扶贫网销售模式。发挥中国社会扶贫网消费扶贫平台的作用,聚焦深度贫困地区,以藏区青稞、牦牛和南疆大枣、核桃等为重点,以东西部扶贫协作馆、中央单位定点扶贫馆、地方特色扶贫馆等为载体,专门销售扶贫产品。

四、规范产品认定

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